Principios Rectores de los Desplazamientos Internos
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Los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos crean, en linea con los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, y con derecho de los refugiados por analogía, los 30 principios enmarcan los derechos y garantías relevantes a la protección de personas desplazadas en toda fase de desplazamiento, dando protección frente a desplazamiento arbitrario; protección y asistencia durante el desplazamiento y durante el retorno o reubicación interno y reintegración.
Los principios proveen guías a todo actor relevante: el Representante en llevar a cabo su mandato; Estados cuando se enfrentan el desplazamiento interno; y toda autoridad (incluyendo los 'de facto'), grupos y personas en sus relaciones con personas desplzadas; y organizaciones inter-gubernamentales y no gubernamentales.
Sumario
Antecedentes
La necesidad para estándares internacionales para la protección de personas desplazadas volvió claro en los años 90 cuando la cantidad de personas desarraigados entre sus propios paises por conflicto armado, luchas étnicas y abusos de derechos humanos empezó a subir. Cuando las cifras de desplazamiento arrancaron en el 1982, tan solo 1.2 millones estaban desplazados en 11 paises. Ya en 1995, había un estimado de 20-25 millones de desplazados en más de 40 paises, casi doble el número de refugiados.
Los desplazados, tanto como los demás, benefician de protección legal debajo de los derechos humanos internacionales y, en situaciones de conflicto armado, derecho internacional humanitario. Sin embargo, los desplazados no benefician de protección especializada de derecho internacional de refugiados porque no han cruzado una frontera internacional. El hecho de ser desplazado de su hogar hace que un desplazado es particularmente vulnerable a abusos de derechos humanos y negligencia.
La preocupación por la vulnerabilidad de los desplazados resultó en que la Comisión de las Naciones Unidas de Derechos Humanos solicitó al Representante sobre Personas Desplazadas, Francis Deng, examine el extento a que el derecho internacional existente da una cobertura adecuada para los desplazados en 1992, y desarrollar un marco apropiado para los desplazados en 1996. De acuerdo a esto, el Representante, con el apoyo de un equipo de expertos en derecho internacional, formuló los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, cuales fueron presentados a la Comisión en 1998.
Contenido
Los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos crean, en linea con los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, y con derecho de los refugiados por analogía, los 30 principios enmarcan los derechos y garantías relevantes a la protección de personas desplazadas en toda fase de desplazamiento, dando protección frente a desplazamiento arbitrario; protección y asistencia durante el desplazamiento y durante el retorno o reubicación interno y reintegración.
Los principios proveen guías a todo actor relevante: el Representante en llevar a cabo su mandato; Estados cuando se enfrentan el desplazamiento interno; y toda autoridad (incluyendo los 'de facto'), grupos y personas en sus relaciones con personas desplzadas; y organizaciones inter-gubernamentales y no gubernamentales.
Los principios establecen que las personas desplazadas no pueden ser discriminados sencillamente por razón de su desplazamiento, o po su raza, sexo, lenguaje, religion, origen social u otros factores similares.
Los principios vuelven a enfatizar el derecho no ser arbitrariamente desplazado y prohiben el desplazamiento por motivos étnicos, religiosos o raciales.
Los principios reafirman que las "autoridades nacionales" tienen la obligación asegurar que los derechos básicos de las personas desplazadas a alimentos, agua, albergue, dignidad y seguridad están alcanzados. Deben aceptar la asistencia de la comunidad internacional en donde faltan la capacidad de proveer asistencia y protección a los desplazados. Los desplazados también tienen el derecho de buscar asilo en otro país.
En la fase de retorno, los principios dan énfasis sobre la importancia de un retorno con voluntaridad y seguridad, tanto como una necesidad de asistir al desplazado recuperar su propiedad y posesiones.
Respuesta frente a los Principios Rectores
Cuerpos Internacionales
En el 2005, la Comisión de Derechos Humanos expresó "su aprecio de los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos como una herramienta importante para tratar con situaciones de desplazamiento interno", dió la bienvenida a "la diseminación, la promoción y la aplicación de los Principios Rectores" y fomentó "la diseminación contínua y la promoción de los Principios Rectores".
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas anota que "las Agencias de las Naciones Unidas, organizaciones regionales y no-gubernamentales, en cooperación con gobiernos afitrionas, están haciendo uso de los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, inter alia, en Africa" (Resolución 1286 (2000) en Burundi)
La Asamblea General de las Naciones Unidas dió bienvenida "al hecho que el Representante del Secretario General contínua utilizando los Principios Rectores en su diálogo con los gobiernos y las organizaciones inter-gubernamentales y no-gubernamentales y otros actores relevantes, y solicita que contínua sus esfuerzos para diseminar, promover y aplicar los Principios Rectores".<ref>Resolución 58/177, 2004</ref>
Las agencias inter-gubernamentales, tales como ACNUR, PNUD, OACNUDH y UNICEF, han incorporado los Principios Rectores en sus políticas con respecto al desplazamiento interno, y los ha diseminado entre su personal.
Los cuerpos de tratados de las Naciones Unidas, que monitorean la implementación de las convenciones de derechos humanos de la ONU por partes estatales, tales como el Comité de Derechos Humanos o el Comité sobre los Derechos del Niño, han referido a los Principios Rectores en sus observaciones a los Estados.
Las organizaciones regionales han hecho uso de los Principios Rectores en su trabajo y han fomentado su diseminación. Referencias a los Principios Rectores existen en resoluciones, recomendaciones e informes adoptados por los siguientes grupos: la Unión Africana, ECOWAS, IGAD, OEA, la Organización para Seguridad y Cooperación en Europa y el Consejo Europeo.
Estados
- Angola: el gobierno incorporó los Principios Rectores en su derecho de reubicación para poder guiar los retornos de desplazados después de la guerra civil de 2000.
- Colombia: la Corte Constitucional citó los Principios Rectores como una base para juicio en apoyo de desplazados (2000-2001).
- Peru: el Congreso adoptó una ley en el 2004 basado en los Principios Rectores, estableciendo beneficios materiales a personas desplazadas.
- EEUU: USAID emitió un documento de política para guiar su asistencia a la población desplazada, haciendo referencia a los Principios Rectores como un "marco de respuesta" (2004).
Referencias
<references />
Enlaces Externas
- "Guiding Principles on Internal Displacement, Annotations, 2nd Edition, por Walter Kälin, 2008, - detalla la base legal de cada Principio Rector
- Brookings Institution Project on Internal Displacement
- Handbook for Applying the Guiding Principles on Internal Displacement, OCHA
- Training Manual on Human Rights Monitoring, Professional Trainings Series No. 7, OACNUDH
- Principios Rectores de los Desplazamientos Internos