Protección
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La protección, o más específicamente protección de civiles consiste de un concepto de muchos aspectos y sin definición conclusiva en la acción humanitaria. También involucra una diversidad de actores y metodologías. Las medidas apropiadas de protección dependen en las circunstancias y etapas de un conflicto.
Sumario
Definición
Según OCHA, un concepto que incluye todas las actividades buscando un respecto completo para los derechos del individuo de acuerdo a la letra y el epiritu de los derechos humanos, el derecho del refugiado y el derecho internacional humanitario. La protección incluye la creación de un entorno conducivo al respecto para los seres humanos, la prevención y/o el alivio de los efectos inmediatos de un patrón específico de abuso, y la restauración de condiciones dignas para la vida a través de la reparación, la restitución y la rehabilitación.
Actividades en Protección
No todos los conflictos tienen guerra completa y peleas abiertas. Muchos países existen en una zona gris entre la guerra y la paz: el conflicto armado puede emergir de manera espóradica en partes del país, y pueden intensificar o disminuir. En estas situaciones, es frecuentemente una diversidad de entidades que proveen la protección y sus mandatos cubren varias necesidades humanitarias.
Actividades relevantes más típicas incluyen:
- el envío de la asistencia humanitaria
- el monitoreo y grabación de violaciones del derecho internacional humanitario y los derechos humanos y el reporte de estas violaciones a las autoridades responsables y otros tomadores de decisiones
- fortalecimiento institucional, programas de desarrollo y gobernanza
- el despliegue de fuerzas de paz
Los alcances de la protección han expandido en los últimos décadas como parte de un esfuerzo de responder a los retos de la guerra contemporanea.
En cada caso, las actividades serán adaptados a los requerimientos específicos de la situación, y a las necesidades, estructura y sensibilidades de la población afectada.
Los esfuerzos de protección deben enfocarse en el individuo más que los intereses de seguridad del Estado que tienen la función promordial de asegurar la seguridad de su población civil.
Responsabilidades
La responsabilidad principal para la protección de los civiles cae a los gobiernos, tal como dicen los Principios Rectores de la Asistencia Humanitaria adoptadas por la Resolución de la Asamblea General 46/182 del 19 de diciembre de 1991. Al mismo tiempo, los grupos armados tienen una responsabilidad directa, según Artículo Común 3 de las Convenciones de Ginebra y el derecho internacional humanitario por costumbre, de proteger las poblaciones civiles en el conflicto armado. Los instrumentos internacionales requieren no solamente los gobiernos pero también los grupos armados compartarse de manera responsable en situaciones de conflicto, y tomar medidas para asegurar la protección de la población civil y que sus necesidades básicas están alcanzadas.
En dónde los gobiernos no tienen los recursos y capacidades de hacer esto sin ayuda, es incumbente en ellos solicitar el apoyo del sistema internaciona. Esto puede, aveces, requerir la permisión de que agencias internacionales entran a una zona hacer contacto con civiles debajo del control de elementos armados. Estos esfuerzos de protección deben enfocarse en el individuo en lugar de los intereses de seguridad del etado que tiene la función, precisamente, de asegurar la seguridad de la población civil. El progreso en la protección de civiles amenazados por el conflicto armado se mide en vidas y medios de vidas, libertad de miedo, en lugar de expresiones de intento o preocupación.
La manera más eficaz de lograr esto es en la prevención de conflicto violento en primer lugar. Si esto fracasa, ningún esfuerzo debe ser dejado de cumplir para acabar el conflicto y construir una paz sostenible. La protección debe ser aumentada, pero no es una solución en sí, y no debe ser vista como tal.
Cluster de Protection
La coordinación de actividades de protección entre las Naciones Unidas y con sus contrapartes se hace a través de la implementación de la Reforma Humanitaria con el Cluster de Protección.
Al nivel global, el Grupo de Trabajo del Cluster de Protección es el foro principal para la coordinación de actividades en el área, incluyendo agencias de derechos humanos, humanitarios y de desarrollo tanto como ONG y otras organizaciones internacionales.
El grupo del Cluster está liderado por ACNUR, cuál es el Cluster Lead para la protección al nivel global y típicamente al nivel país. También hay puntos focales para sub-temas en diferentes temáticas de protección:
- Protección de niñez (UNICEF)
- Violencia basada en género (FNUAP/UNICEF)
- Vivienda, Tierras y Propiedad (UNHABITAT)
- Acción contra minas (UNMAS)
- Derecho y Justicia (PNUD/OACNUDH)
- Grupo de Trabajo en Desastres Naturales
El papel del Cluster al nivel global es liderar políticas de la protección, apoyar la capacidad de respuesta, dar consejos operacionales y apoyo cuando sea solicitado por grupos de trabajo de protección a nivel país, asegurando que la protección sea integrada en otros Cluster.