Terminos de Referencia Genéricos del IASC para Líderes Cluster/Sectoriales al Nivel País

Los Términos de Referencia Genéricos para los Líderes Sector/Cluster al Nivel País incluyen una serie de actividades y funciones cuáles deben cumplir los Cluster Lead entre el sistema de coordinación, regido por la Reforma Humanitaria y debajo del Equipo Humanitario de País.

Sistema de los Cluster

El Sistema de los Cluster opera en dos niveles. Al nivel global, el objetivo es fortalecer la preparación y capacidad técnica del sistema a las emergencias humanitarias a través de la designación de Cluster Leads globales y asegurando que existe un liderazgo predicible con contabilidad en todos los sectores principales y áreas de actividad. Al nivel país, el objetivo es asegurar una respuesta más coherente y efectiva a través de la movilización de grupos de agencias, organizaciones y teniendo un líder claramente designado, acordado con el Coordinador Humanitario y el Equipo Humanitario de País. (Para aumentar la predicibilidad, en dónde sea posible se debe hacer esto en línea con los arreglos de la agencía líder tal como se hace al nivel global).

El Coordinador Humanitario - con el apoyo de OCHA - retiene la responsabilidad para asegurar la coherencia y efectividad de la respuesta humanitaria conjunta y es responsable frente al Coordinador de Alivio de Emergencias.

Los líderes sectoriales/cluster al nivel país son responsable al Coordinador Humanitario para facilitación de un proceso al nivel sectorial buscando asegurar lo siguiente:

Inclusión de contrapartes humanitarias claves

• Asegurar la inclusión de contrapartes humanitarias claves para el sector, respectando sus mandatos respectivos y prioridades de programa.

Establecimiento y mantenimiento de mecanismos apropiados de coordinación humanitaria

• Asegurar coordinación apropiada con todas las contrapartes humanitarias (incluyendo las ONG nacionales e internacionales, el [[Movimiento de la Cruz Roja/Crescente Roja Internacional, OIM y otras organizaciones internacionales), a través del establecimiento/mantenimiento de mecanismos apropiados de coordinación sectoriales, incluyendo grupos de trabajo al nivel nacional, y cuando sea necesario, nivel local;
• Compromisos seguros de contrapartes humanitarias en responder a necesidades y llenar brechas, asegurando una distribución apropiada de responsabilidades entre el grupo sectorial, con puntos focales claramente definidos para temas específicos en dónde sea necesario;
• Asegurar la complementaridad de las acciones de actores humanitarios diferentes;
• Promocionar acciones de respuesta en emergencia mientras al mismo tiempo tomando en cuenta la necesidad para planeación de recuperación temprana tanto como temas de prevención y reducción de riesgos;
• Asegurar enlaces efectivos con otros grupos sectoriales;
• Asegurar que los mecanismos de coordinación sectoriales están adaptados a través del tiempo para reflejar las capacidades de los actores locales y el involucramiento de contrapartes de desarrollo;
• Representar los intereses del grupo sectoriales en discusiones con el Coordinador Humanitario y otras contrapartes sobre la priorización, movilización de recursos e incidencia;

La coordinación con las autoridades nacionales/locales, instituciones estatales, la sociedad civil local y otros actores relevantes

• Asegurar que las respuestas humanitarias construyen sobre las capacidades locales;
• Asegurar los enlaces apropiados con autoridades nacionales y locales, instituciones estatales, la sociedad civil local y otros actores relevantes (e.g., fuerzas de mantenimiento de la paz) y asegurar una coordinación apropiada con intercambio de información entrelos.

Metodologías participatorias y basadas en la comunidad

• Asegurar el uso de metodologías participatorias y basadas en la comunidad en las evaluaciones de necesidades sectoriales, el análisis, la planeación, el monitoreo y la respuesta.

Atención a temas transversales prioritarios

• Asegurar la integración de temas transversales prioritarios en evaluaciones de necesidades sectoriales, el análisis, la planeación, el monitoreo y la respuesta (e.g., edad, diversidad, medioambiente, género, VIH/SIDA y los [[derechos humanos); contribuir al desarrollo de estrategias apropiadas para responder a estos temas; asegurar una programación sensible a temas de género y promocionar igualdad de género; asegurar que las necesidades, contribuciones y capacidades de mujeres y niñas tanto como hombres y niños están tomados en cuenta;

Evaluaciones de necesidades y análisis

• Asegurar una evaluación de necesidades efectiva y coherente, involucrando todas las contrapartes relevantes

Preparación para emergencias

• Asegurar planeación de contingencia y preparación adecuada para nuevas emergencias;

Planeación y desarrollo de estrategia

Asegurar una acción predicible entre el grupo sectorial para lo siguiente:

• Identificación de brechas;
• Desarrollar/actualizar estrategias y planes de acción acordadas para la respuesta en el sector y asegurar que estos están adecuadamente reflejados en las estrategias generales del país, tales como el Plan de Acción Humanitaria Común (CHAP);
• Recojer las lecciones aprendidas de actividades anteriores y revisar estrategias de acuerdo a esto;
• Desarrollar una estrategia de salida, o transición, para el grupo sectorial.

Aplicación de estándares

• Asegurar que los participantes del grupo sectorial están en conocimiento de los guías relevantes de política, estándares técnicas y compromisos relevantes que el gobierno ha recogido debajo del derecho internacional sobre los derechos humanos;
• Asegurar que las respuestas están de acuerdo con los guías de política existentes, estándares técnicas y obligaciones legales relevantes del gobierno en los derechos humanos.

Monitoreo y reporte

• Asegurar que los mecanismos de monitoreo adecuados están listos para revisar el impacto del grupo de trabajo sectorial y su progreso frente a planes de implementación;
• Asegurar un inadecuado intercambio de reportes e información (con el apoyo de OCHA), tomando en cuenta desagregación por edad y sexo.

Incidencia y movilización de recursos

• Identificar temas de incidencia claves, incluyendo requerimientos de recursos, y contribuir a mensajes claves a iniciativas de incidencia más amplias del CH y otros actores;
• Inciden entre los donantes para la financiación de los actores humanitarios en actividades prioritarias de su sector, mientras al mismo tiempo fomentando participantes de grupos sectoriales a movilizar recursos para sus actividades a través de sus canales usuales.

Capacitación y construcción de capacidad

• Promocionar/apoyar en la capacitación de personal y de las contrapartes humanitarias;
• Apoyar los esfuerzos a fortalecer la capacidad de autoridades nacionales y la sociedad civil.

Provisión de asistencia o servicios como última instancia

• Tal como acordado por los Principales del IASC, los líderes de sectores son los responsables para actuar como proveedor de último recurso (sujeto a acceso, seguridad y la disponibilidad de financiación) para alcanzar necesidades prioritarias y serán apoyados por el CH y el CAE en sus esfuerzos de movilización de recursos en éste aspecto.
• Este concepto debe ser aplicado de una manera apropiada y realista para temas transversales tales como protección, recuperación temprana y coordinación de campamentos.

Los actores humanitarios que participan en el desarrollo de planes de acción humanitarios comunes deben ser contrapartes pro-activas en las evaluaciones de necesidades, el desarrollo de estrategias y planes para el sector, e implementar actividades prioritarios acordados. Se debe hacer provisiones y planes en los grupos sectoriales para ellos actores humanitarios cuales quieren participar como observadores, principalmente con finalidad de intercambio de información.

Enlaces Externos

• Generic Terms of Reference for Sector/Cluster Leads at the Country Level