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Transferencia de efectivo

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Transferencias de efectivo (CBTF por su sigla en inglés, representando 'cash-based transfer') son pagos de transferencia directos de dinero a personas elegible.<ref>Plantilla:Cite book</ref> Cash transfers are usually provided by the state and federal government.

Focalización

Programas de transferencia de efectivo en paises en desarrollo son restringidos por tres factores: recursos financieros, capacidad institucional y ideología.<ref name="Cash transfers: targeting">Rachel Slater and John Farrington (2009) Cash transfers: targetingPlantilla:Dead link London: Overseas Development Institute</ref> Los gobiernos de paises más pobres tienden tener recursos financieros restringidos, y por ende son limitados en la cantidad que pueden invertir tanto directamente en transferencias de efectivo como en medidas para asegurar que tales programas son efectivos.<ref name="Cash transfers: targeting"/> La cantidad invertida está influida por consideraciones de 'valor por dinero', tanto como por preocupaciones políticos e ideológicas con respecto a 'repartición gratuita' o la 'creación de dependencias'.<ref>Sony Pellissery and Armando Barrientos (2013) Expansion of Social Assistance: Does Politics Matter?</ref>

Dado que envíos aleatorios no son particularmente efectivos, existen dos formas principales de focalización:<ref name="Cash transfers: targeting"/>

Pruebas de medios son más políticamente aceptable, dado que el dinero no se percibe como 'malgastado' incluyendo ellos con una necesidad desesperada para el dinero ("fugas"). Esto se puede lograr o por un proceso de filtración de recipientes potenciales, o haciendo que los beneficios de las transferencias son tan bajos que solamente los más desesperados aplicarán. Sin embargo existen muchos problemas asociados con esta metodología tomando en cuenta que los costos de transacción son muy altos, por la necesidad de pagar para las evaluaciones, el costo de viaje de candidatos hacía y desde el lugar de evaluación, y también por los riesgos potenciales de corrupción. También pueden existir un efecto negativo sobre la capital social porque el resentimiento sube hacía los recipientes por parte de los no recipientes.<ref name="Cash transfers: targeting"/>

Un enfoque universal, i.e., selección todos bajo la edad de 5, o pensionados, descapacitados, hogares con jefatura feminina, etc., tiene muchas ventajas dado que aumenta la unidad social entre una sección de la sociedad recibiendo beneficios del programa y evite los costos de transacción de las evaluaciones. Un enfoque universal requiere una selección cuidadosa del grupo de enfoque que cubre la cantidad máxima posible de familias pobres, pero incluye personas con menos necesidades. De manera similar, un grupo de recipientes muy estrecho pone en riesgo no cubrir muchos con necesidades altas.<ref name="Cash transfers: targeting"/>

Sumas globales

Una metodología de gerenciar una transferencia de efectivo es proveer todo el dinero de una vez en una suma global, en lugar de cantidades reducidas regulares. Investigadores en el Overseas Development Institute llevaron a cabo un estudio sobre la efectividad de los experimentos de COSUDE con sumas globales y encontraron los siguientes seis resultados:<ref>John Farrington (2009) Cash transfers: lump sumsPlantilla:Dead link London: Overseas Development Institute</ref>

  1. Transferencias de sumas globales funcionan mejor en contextos de pos-emergencia en lugar de contextos de desarrollo dado que su potencial para transferir rapidamente a los recipientes es apropiado para los requerimientos de pos-emergencia.
  2. El éxito de las transferencias de sumas globales depende en el mercado local y si existen inversiones de generación de ingresos de largo plazo para hacer. Las áreas afectadas por enfermedades (e.g., VIH/SIDA) u otros problemas similares probablemente beneficiarán más de pagos pequeños regulares.
  3. Las condiciones económicas distintas de mercados limitados u oportunidades limitadas de inversiones también son importantes, por ejemplo, si la escala de la transferencia es muy por encima de los ingresos locales, dado que recipientes probablemente no serán capaces de invertir el efectivo de manera prudente. Mientras que existe una potencial clara de inversiones, el cuidado debe estar tomado para apoyar al recipiente mientras que la inversión de la suma global se madure, e.g., alguien quien compra una vaca sin embargo tiene que comer mientras que esperan para los beneficios de largo plazo (becerras, leche) y por ende debe recibir otra asistencia para asegurar que no termina vendiendo la vaca.
  4. Mientras que planificación de negocios, mejoramientos de habilidades y capacitaciones son útiles, si una oportunidad de inversiones clara (bote de pesca, vaca, etc.) está disponible, por lo general eso es suficiente en sí.
  5. El contexto debe estar tomado en cuenta, e.g., las personas no pueden construir una casa si faltan acceso a tierras.
  6. Transferencias de efectivo grandes llevan un riesgo de crear corrupción o ser utilizados como una herramienta para aumentar el apoyo político del gobierno.

Implicaciones económicas, políticas y sociales más amplias

Muchos gobiernos en paises más pobres, en donde transferencias de efectivo podrían potencialmente tener un impacto muy impresionante, frecuentemente no están dispuestos implementar tales programas dado miedos de inflación y, más importantemente, dependencia sobre transferencias.<ref name="odi.org.uk">Anna McCord (2009) Cash transfers and political economy in sub-Saharan AfricaPlantilla:Dead link London: Overseas Development Institute</ref> Frecuentemente, son las ONG que fomentan tales esquemas. Si se introduce, estas esquemas frecuentemente se dirige hacía los pobres desempleados (aunque el Hunger Safety Nets Programme de DFID es una excepción notable). En Africa Sub-sahariana los valores de las transferencias son frecuentemente limitados a entre 10 y 30 por ciento de la línea de indigencia, aunque muchos donantes ahora recomiendan la provisión de un nivel de transferencias de 100%.<ref name="odi.org.uk"/>

Dado un enfoque cauteloso o no, estudios han mostrado que la inflación frecuentemente se evite porque comerciantes aumentan su oferta en anticipo de las esquemas.<ref>Rebecca Holmes (2009) Cash transfers in post-conflict contextsPlantilla:Dead link London: Overseas Development Institute</ref> Además, los proyectos frecuentemente aumentan la legitimidad del estado dado que asegura la sobrevivencia de los ciudadanos y los programas están enfocados hacía grupos marginalizados y apoyan a su integración (e.g., en Nepal, gobiernos sucesivos han utilizado transferencias de efectivo para ayudar en integrar grupos marginalizados y reducir el riesgo de conflicto).<ref name="odi.org.uk"/>

Monitoreo y evaluación de programas de transferencia de efectivo

Asegurar la participación de comunidades pobres en el monitoreo y evaluación de programas de protección social - y programas de transferencia de efectivo en particular - se está ganando un apoyo desde los donantes y los gobiernos quienes ven ganancias potenciales en la eficiencia, legitimidad y satisfacción. Monitoreo y evaluación participativa es particularmente efectivo en dar una voz a las personas quienes reciben el dinero, y, cuando funcionan bien, permiten aumentar la rendición de cuentas de gobiernos, oficiales locales y implementadores de programas.

Investigación cualitativa y partipativa llevado a cabo por Overseas Development Institute (en Kenia, Mozambique, Palestina, Uganda y Yemen) investigando las percepciones a nivel individual y comunitaria sobre programas de protección social<ref>Plantilla:Cite web</ref> revela que el dinero tiene muchos efectos positivos, potencialmente tranformativo, sobre las vidas de los individuos que lo recibe, incluyendo:

• Las personas prefieren recibir efectivo en lugar de otras formas de asistencia (ayuda alimentaria, obras públicas, etc.) porque los da la libertad gastar el dinero sobre cosas que sienten que necesitan.

• Las personas experimentan un aumento en su calidad de vida, e.g., están capaces de construir albergues permanentes, tener tres comidas diarias y pagar costos de salud.

• Más niños van al colegio como resultado de recibir la transferencia.

• Los beneficiarios particularmente vulnerables o excluidos sienten que ahora son capaces para alcanzar las necesidades básicas de sus familias, dandoles una libertad mayor económica, seguridad y bienestar psicológica.

Transferencias de efectivo humanitarios

En el 2015, solo aproximadamente el 6% de la ayuda humanitaria se provee en la forma de transferencias de efectivo y bonos, aunque la evidencia indica que es más efectivo en terminos de costos, mejor para los recipientes, y más transparente que ayuda en especie.<ref name=HPG>High Level Panel on Humanitarian Cash Transfers (2015) Doing cash differently: how cash transfers can transform humanitarian aid Overseas Development Institute</ref>

Un Panel de Alto Nivel sobre Transferencias de Efectivo Humanitarias fue convocada en el 2015. Encontró que en muchos casos, las transferencias en efectivo fueron mejores para las personas en los crisis humanitarios. Por ejemplo:

  • Un estudio sobre Ecuador, Niger, Uganda y Yemen encontró que 18% más personas podrían haber sido ayudados si todos recibieron efectivo en lugar de alimentos.<ref name=HPG/>
  • En Iraq, el 70% de los refugiados de Siria revendieron partes significativas de su ayuda alimentaria, para así poder comprar lo que necesitaban con mayor urgencia.<ref name=HPG/>
  • En Somalia, 2.5 veces más presupuestos de ayuda fueron directamente a recipientes de ayuda cuando fue enviado como efectivo en lugar de alimentos.<ref name=HPG/>

Para así poder escalar transferencias en efectivo a la ayuda humanitaria, las organizaciones necesitan:

  • Aumentar la cantidad de transferencias de efectivo sin condiciones;
  • Invertir en planificación y preparación;
  • Explorar el envío de transferencias de efectivo a través de sistemas del sector privado, sistemas de protección de más largo plazo y digitalmente;
  • Mejorar la coordinación en el sistema humanitario.


Ver también

Referencias

<references group=""></references>

Enlaces externas

CONDICIONADAS EN EFECTIVO], Banco Mundial, 2003.

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