Ver el código de «Catastro»

El '''catastro''' (derivado de la voz griega κατάστιχον, ‘registro’) inmobiliario es un registro administrativo dependiente del [[Estado]] en el que se describen los [[bienes]] [[inmueble]]s [[rústico]]s, [[ciudad|urbanos]] y de características especiales. Entre las características del catastro podemos encontrar que es un registro estadístico para determinar la extensión geográfica y riqueza de alguna demarcación y que en materia hacendaria es un apoyo para determinar el cobro de las imposiciones del estado, según lo manifestado en los registros.

== Antecedentes ==
En la Roma Antigua se instauró por el rey Servio Tulio el ''Census Romano'', con el propósito principal imponer el ''Tributum soli'' (Tributo a la Propiedad), que básicamente era la contribución al reino que pagaban "por cabeza" los [[noble]]s y [[terrateniente]]s según el patrimonio [[inmobiliario]] que poseían.

Se entendía, y se entiende aún, por catastro el registro de los [[Bien jurídico|bienes]] [[inmueble]]s (ubicación, dimensiones y uso) y sus propietarios, que se utiliza para establecer el monto de la contribución que se impone sobre los bienes inmuebles según su producción, su renta o su valor, y derechos como [[Servidumbre (derecho)|servidumbres]] e [[hipoteca]]s.

Se guardan registros del uso de este tipo de registros en Babilonia y Grecia donde se utilizaba como base impositiva, también en Egipto donde aparte de la función impositiva se lo utilizaba como reserva de datos de las dimensiones y ubicaciones de las parcelas para el [[replanteo]] de las mismas luego de las cíclicas crecidas del Nilo.

Otro ejemplo de catastro es el ''Domesday Book'', creado por Guillermo I de Inglaterra, "El conquistador", utilizado para conocer los recursos de su reino.

== Actualidad ==
El concepto actual de catastro se basa en tres finalidades que le dan sustento, las cuales son: 
# Dar una base para el planeamiento urbano y rural.
# Calcular el monto de las [[contribuciones]] como el [[impuesto inmobiliario]].
# Guardar la seguridad jurídica del derecho de propiedad a través de la aprobación y archivo de las mensuras, que son la base de las escrituras de traslación y dominio.

A su vez para cumplir con los tres elementos anteriores el catastro está dividido en tres secciones:
# Catastro Fiscal: Fija por medio del [[avalúo fiscal]] el valor de los bienes a fin de imponerle una [[contribución]] proporcional.
# Catastro Jurídico: El cual contempla la relación entre el propietario o sujeto activo y la propiedad u objeto y la comunidad o sujeto pasivo.
# Catastro Geométrico: Encargado de la medición, subdivisión, representación y ubicación del bien.

=== Concepto básico ===
No existe un único concepto del catastro. La definición que más se aproxima es: “El Catastro es un inventario de la totalidad de los bienes inmuebles de un país o región de éste, permanente y metódicamente actualizado mediante cartografiado de los límites de las parcelas y de los datos asociados a ésta en todos sus ámbitos.” 

De ahí podemos establecer algunos elementos esenciales:
* Es un inventario o registro público; al servicio no sólo de las distintas Administraciones sino del ciudadano y de la sociedad en general. Permite la consulta y certificación de los datos. 
* Global, de todos los bienes inmuebles de un determinado ámbito territorial. 
* Actualizado. El Catastro tiene como objeto material el bien inmueble, la realidad física. 
* Contiene información relativa a esos bienes inmuebles: datos gráficos (cartografía parcelaria y croquis catastral) y alfanuméricos (físicos, económicos y jurídicos). 
Soporte de múltiples aplicaciones fiscales y económicas. Es un sistema de información del territorio rápido, fácil y eficaz. 

==== Valoración ====
Los actos resultantes de estos procedimientos de incorporación deben ser motivados. 

La formación y mantenimiento del Catastro, así como la difusión de la información catastral, es de competencia exclusiva del Estado. Estas funciones, que comprenden, entre otras, la valoración, la inspección y la elaboración y gestión de la cartografía catastral, se ejercerán por la Dirección General del Catastro, directamente o a través de las distintas fórmulas de colaboración que se establezcan con las diferentes Administraciones, entidades y corporaciones públicas, salvo la coordinación de valores y la de aprobación de las ponencias de valores que deben ser ejercidas en todo caso por la Dirección General del Catastro.

==Referencia catastral==
Los [[inmueble|bienes inmuebles]] tienen asociado un identificador único y obligatorio en el catastro, denominado "referencia catastral".

==Catastro en Colombia==
La Subdirección de Catastro del [[IGAC]] en [[Colombia]] asesora y propone a la Dirección General y a las instancias pertinentes, las políticas, reglamentos, planes, programas, proyectos y procesos para la producción, actualización y mantenimiento de información, productos y servicios catastrales del país.

Recopila, evalúa y consolida en el [[Sistema de Información Catastral]] (SIC) la información resultante de las actividades catastrales del país. Igualmente Produce, actualiza, custodia, preserva y documenta los procesos de formación, actualización de la formación, conservación del catastro y avalúos en 915 de los 1101 municipios del país. 

Adicional al IGAC, muchos [[municipios]] manejan su propio catastro, con algunas ciudades como [[Bogotá, D.C.]] manejando un registro catastral muy moderno.

Durante la negociación de los [[Acuerdos de la Habana]], entre los temas principales por negociar fue el catastro rural. A diferencia de muchas zonas urbanas del país, el catastro rural está desactualizada. Según los estimados del mismo IGAC, 27% de la área rural queda sin información catastral, incluyendo el territorio total de unos 80 municipios.

===Catastro multipropósito===
El vigente [[plan nacional de desarrollo 2014-2018]] (ley 1753 de 2015<ref>[http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1753_2015.html Ley 1753 de 2015]</ref>, art.104) trazó como meta promover “la implementación del catastro nacional con enfoque multipropósito”. En cumplimiento de esta norma, el Departamento Nacional de Planeación ([[DNP]]) asumió el liderazgo y en consecuencia preparó el documento Conpes 3859 de 2016<ref>[http://camacol.co/juridico/conpes-dnp-nacional-3859-de-2016 CONPES 3859 de 2016</ref>, por el cual adoptó la política para reformular el catastro.

== Véase también ==
* [[Catastro Multifinalitario]]

== Referencias ==
{{listaref}}

== Bibliografía ==
*[[Guillermo Colín Sánchez|Colín Sánchez, G.]]: ''Procedimiento Registral de la Propiedad''. Editorial Porrúa. 3ª Edición. México 1985

== Enlaces externos ==
{{commonscat|Cadastral maps}}

* [http://www.catastrolatino.org/documentos/sta_cruz_2010/impuesto_predial_catastro_colombia.pdf Impuesto Predial y Catastro en Colombia], [[IGAC]], 2010
* [https://www.scribd.com/document/231893588/Una-Aproximacion-Al-Catastro-en-Colombia Una aproximación al catastro en Colombia], por José Antonio Pinzón Bermúdez y Jaume Fonti Garolera, 2007
* [http://geo.sofexamericas.com/resumen/2016/3.pdf Historia del Catastro en Colombia], por Diego Erba, 2016
* [http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-16584711 El catastro rural del país continúa atrasado], [[El Tiempo]], mayo 2016
* [http://catastroyterritorio.blogspot.com/2015/01/catastro-multiproposito-alcance-del.html Catastro multipropósito: alcance del término en la actualidad], 2015
* [https://www.dnp.gov.co/Paginas/Catastro-multiprop%C3%B3sito,-POT-modernos-y-ordenamiento-de-la-propiedad,-la-gran-reforma-al-campo.aspx Catastro multipropósito, POT modernos y ordenamiento de la propiedad, la gran reforma al campo], noviembre de 2015, [[DNP]]
* [http://lasillavacia.com/silla-llena/red-rural/historia/la-invencion-del-catastro-multiproposito-60935 La invención del catastro (multipropósito)], por [[Silla Vacía]], mayo de 2017


[[Categoría:Derecho tributario]]
[[Categoría:Ordenación del territorio]]
[[Categoría:Inmuebles]]