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Informe de Situación

De iMMAP-Colombia Wiki

Revisión del 14:58 25 ene 2011 de Villavec (discusión | contribuciones)

Un Informe de Situación es un documento operacional conciso creado con la intención de apoyar la coordinación de una respuesta humanitaria en una crisis aguda. Debe permitir una visión de las necesidades, respuestas y brechas en una emergencia dada. Un Informe de Situación de OCHA se utiliza para ayudar a los actores directamente involucradas en una emergencia humanitaria sobre los desarrollos en el campo. También se utiliza para mobilizar recursos. Un Informe de Situación debe ser factual, neutral, sin sesgos y sin emociones en su reporte sobre la respuesta humanitaria. Debe ver tan solo un Informe de Situación de OCHA por emergencia en el dominio público al mismo tiempo.

Publicación

Un Informe de Situación debe ser emitido durante la fase aguda de una emergencia (una emergencia compleja o un desastre natural), i.e., al inicio de una crisis nueva o deterioro de una emergencia que sigue. El termino "Informe de Situación" y la plantilla correspondiente no debe ser utilizada para reportar sobre una emergencia crónica en dónde la situación humanitaria puede ser crítica pero no está cambiando. Un informe semanal o mensual debe ser utilizado para emitir esta información. El Jefe de Oficina (o su delegado) es responsable para decidir si un evento amerita un Informe de Situación de OCHA. Este juicio se debe hacer en consulta con el Coordinador Residente/Coordinador Humanitario, en dónde sea aplicable, y con el consejo del personal en el país y/o el Oficial de Escritorio de CRD. La decisión de emitir información en un Informe de Situación o en un informe semanal no debe demorar la recolección y consolidación pro-activa del evento. La información será necesaria sin respecto de su formato final. Cosas para considerar, entre otras cosas, cuando se decide emitir un Informe de Situación:

  1. ¿qué número de muertos o desaparecidos, y es probable que aumentan?
  2. ¿cuántas personas más fueron afectadas?
  3. ¿qué tan significante fue el número de muertos y afectados en el contexto de la población general?
  4. ¿ha habido una alerta GDACS?
  5. ¿el gobierno ha declarado una emergencia?
  6. ¿el gobierno ha solicitado o aceptado asistencia internacional?
  7. ¿un equipo UNDAC está listo para ser desplegado?
  8. ¿se emitirá un llamamiento?
  9. ¿ha habido una solicitud al CERF?
  10. ¿un equipo de tareas de emergencia de OCHA ha sido establecido?

Procedimientos

El Informe de Situación tiene multiples audiencias, con requerimientos diferentes. Las audiencias principales para considerar incluyen:

  1. actores humanitarios en el país afectado
  2. actores humanitarios desde fuera del país, donantes y personal de OCHA de fuera del país

Los actores humanitarios en el país afectado quieren evaluar la situación general y saber qué están haciendo los demás actores. Los actores humanitarios fuera del país quieren decidir si intervienen o no. Los donantes quieren una imagen general de cómo la situación general y la respuesta están evolucionando para poder tomar decisiones de financiación y recomendaciones. El personal de OCHA desde fuera del país hacen uso de los Informes de Situaciones como la base para otros tipos de informes internos y externos. Las audiencias secundarias incluyen los gobiernos nacionales, las organizaciones de la sociedad civil, los medios y el público en general. El primer Informe de Situación debe ser emitido entre 24 horas de la emergencia. En la fase inicial de una emergencia, un Informe de Situación debe ser emitido diariamente. Mientras que la situación vuelve más estable, el reportaje se debe mover a cada segundo o tercer día. Una vez que la fase de respuesta a emergencia ha terminada, el Jefe de Oficina es responsable para tomar la decisión sobre si mover los reportes hacía un informe semanal o mensual, o terminar el proceso de reportaje totalmente. Esta decisión se debe hacer en consulta con el CR/CH y con el consejo del Oficial de Reportes. Incluye el siguiente texto en el cuerpo de su último correo: "Éste es el último Informe de Situación para [nombre de emergencia], menos que desarrollos no previstos ocurren. Para mayor información sobre [país], vaya a [sitio web] o lee el informe regular siguiente: [nombre del informe periodico]."

Periodicidad

Para ellas emergencias que ocurren en un país en dónde hay una Oficina de Terreno de OCHA, el Oficial de Asuntos Humanitarios es el responsable para recompilar el primer borrador del Informe de Situación. Para ellas emergencias que ocurren en un país en dónde hay una presencia de terreno, el personal de OCHA en el país es el responsable para recompilar el primer borrador. Para ellas emergencias que ocurren en un país en dónde no hay una oficina ni presencia, el Equipo de País o la Oficina del Coordinador Residente es el responsable para la publicación de un Informe de Situación. Es a la discreción del Jefe de Oficina Regional, en consulta con el equipo en el país y el Oficial CRD sobre si se emite un Informe de Situación de OCHA o únicamente apoyar en la producción de un informe desde la OCR/EP.

Procedimiento de Aprobaciones

La plantilla estándar para un Informe de Situación debe ser el modelo en todos los casos. Todos los Informes de Situación deben tener los encabazados básicos:

  1. subrayos/prioridades claves
  2. vista general de la situación
  3. respuesta humanitaria
  4. financiación
  5. detalles de contacto

El encabazado de la respuesta humanitaria debe incluir sub-encabazados para cada Cluster/sector. Los sub-encabazados pueden ser alistados en orden alfabético y debe evitar tener que justificar por qué ciertos Cluster están primeros, o pueden ser priorizados según la necesidad más grande. Otros encabazados pueden incluir:

  1. necesidades prioritarias
  2. acceso y seguridad
  3. coordinación
  4. lugares geográficos

El orden de los encabazados pueden ser ajustados dependiendo en qué información debe ser enfatizado en ciertos momentos de la emergencia. Un encabazado o sub-encabazado puede ser eliminado o se puede utilizar la designación "nada para reportar" en dónde no hay desarrollos de importancia. Para emergencia no corporativos, el Informe de Situación se aprueba por el Jefe de Oficina y se emite en el terreno entre una audiencia local y se copia al Oficial de CRD. Cuando el informe amerita una distribución global, el Oficial CRD debe reenviarlo a la lista de correo global (OCHA Sitreplist). Contenido suplementario de la sede debe ser incorporado en la próxima versión enumerada del Informe de Situación para poder evitar tener versiones en competencia en el dominio público. Cuando se decide si se debe enviar el Informe de Situación a la lista de distribución global, toma en consideración lo siguiente:

  1. ¿la emergencia tiene un significado global?
  2. ¿se lanzará un llamamiento?
  3. ¿es probable que la situación se empeora?

Procedimientos

Los principales fuentes de contenido para el Informe de Situación son las contrapartes y los actores en el terreno. Esto incluye los Líderes de Cluster y sector, las ONG nacionales e internacionales, las organizaciones de la sociedad civil, el gobierno nacional, las partes del conflicto, los donantes y los medios. (Utilice juicio cuando se cita información de partes del conflicto). La información no debe ser alistada de manera acumulada desde el inicio de la emergencia. El historial de la respuesta se debe manejar desde otro producto de información, si sea necesario. Los Informes de Situación no deben ser un listado de las organizaciones o los proyectos en el terreno. Los detalles de una respuesta por Cluster/sector pueden ser enlazados por web o anexados. Utiliza tablas para mostrar figuras que cambian sobre el tiempo. Los Informes de Situación deben incluir un mapa de ubicación, producido por Reliefweb MapCentre entre 24 horas de todos los desastres naturales. Para otros tipos de emergencias agudas, solicitudes específicas pueden ser enviados a: maps@reliefweb.int.

Hay que difundir claramente los requerimientos de información para un Informe de Situación a las contrapartes humanitarias. También hay que dar retroalimentación regular sobre el contenido presentado. Distribuye la plantilla del Informe de Situación a los Puntos Focales de Manejo de Información.

Formato

Para emergencias de gran escala, con complejidad política o que son emergencias corporativas, el Director CRD notificará al Jefe de Oficina que el Informe de Situación estará aprobado desde la sede. El Jefe de Oficina tiene la responsabilidad sobre el contenido y la calidad del Informe de Situación previa a su llegada a la sede. El Oficial CRD encargado debe suplementar el Informe con información de la sede como sea requerida. El informe final debe ser aprobado por el Director CRD (o su delegado) antes de ser distribuido simultáneamente a una audiencia local y global. En esos casos en dónde las diferencias de tiempo locales pueden prevenir la emisión de un informe actualizado, el Director CRD puede delegar responsabilidad para su aprobación al Jefe de Oficina. En este caso, el Oficial CRD encargado debe distribuir la versión final (tal como queda)

Situation Reports Standard Operating Procedures For large-scale, politically complex or corporate emergencies, the Director CRD will notify the Head of Office that the Situation Report will be cleared through Headquarters. The Head of Office has responsibility for the content and quality of the Situation Report prior to its arrival to Headquarters. The Desk Officer should supplement the report with Headquarters information as required. The final report should be cleared by the Director CRD (or delegate) before being distributed simultaneously to a local and global audience. In cases where local time differences may prevent issuing a timely report, the Director CRD may delegate responsibility for clearance to the Head of Office. In this instance, the Desk Officer should distribute the final version (as is) to the global mailing list. Supplementary Headquarters content should be incorporated into the next numbered version of the Situation Report.Should the Field or Regional Office have an operational or political need to distribute a separate information product on the emergency from the OCHA Situation Report, that report should be called a Field Update or something similar, and the template for the Situation Report should not be used. (See Annex 1 for process table)••••••••••••••••The title of a Situation Report should follow the following format: OCHA Situation Report Nno. [x] Country Emergency Date. Wwhen saving a Situation Report file, use the following metadata format: OCHASitrepNno.[x]CountryEmergencyDate.NaminAMIngG CoOnveEntioTIOnsS•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••The Situation Report should be sent by email to an agreed distribution list. If no mailing list exists, the focal point should send it to their contact list, and provide a link to sign up for Situation Reports on the country website. Make it an option for your audience to get on and off of the distribution list. The subject line of the email should read: OCHA Situation Report [x] Country Emergency Date. The Situation Report should be attached as a PDF file to prevent alteration. Llimit the file size as much as possible: An empty Situation Report template is 100KB; a ReliefWweb location map is under 50KB; a ReliefWweb situation map can be up to 1MB. The maximum file size for Llotus Nnotes is 3MB. In the body of the email message, cut and paste the text from the “highlights/key priorities” section so that busy readers can access that information without having to open the attachment.If the Situation Report is issued by the field (for non-corporate emergencies), the focal point in country is responsible for sending the Situation Report to ReliefWweb (submit@reliefweb.int), and the Desk Officer should ensure that this has been done. If the Situation Report is issued at Headquarters (for corporate emergencies), the Desk Officer is responsible for sending it to ReliefWweb.distributioDISTRIBUTIOn••••••••••••••••••••••••••••••••ClearaEARAnceCE ProcessROCESScoCOntiTInuedUED Situation Reports Standard Operating Procedures ••••••••••••••••If an UNnDAC team is deployed, the UNnDAC Situation Report, an internal report for the disaster response community, should be used as a source for the OCHA Situation Report. Information from an OCHA Situation Report is often used as the basic content of other OCHA core products. This includes but is not limited to: Press Releases, Key Messages, Talking Points and Nnotes to the USG/SG. ReElatioATIOnshipSHIP toTO otherOTHER OCHA productsPRODUCTS ••••••••••••••••Situation Reports produce for non-corporate emergencies and cleared by the field should be distributed in the most appropriate language for the local humanitarian partners (i.e. Spanish, French or Arabic). Should a locally distributed, non-English language Situation Report be forwarded by the Desk Officer to the global Sitrep mailing list, an English language version should also be made available, depending on the capacity of staff. Situation Reports produced for corporate emergencies and cleared by Headquarters should always be distributed in English. It is the responsibility of the Field or Regional Office to provide translation from the local language into English, when necessary. TraRAnsSlatioATIOn•••••••••••••••••••••••••Situation Report Checklist 1. Is the emergency an acute crisis? 2. Have you provided the big picture of the response and remaining gaps?  3. Is all of your information sourced? 4. Is all of the information placed into context?  5. Are technical terms and uncommon acronyms explained?  6. Is there any information that is too vague to be useful?  7. Is it less than three pages?  8. Has it gone through the appropriate clearance process?  9. Have you used the OCHA template? 10. Is it clear what the reporting period is and when the next report will be issued?••••••••••••••••Wwithin one week of the final Situation Report being issued, conduct an audience survey in order to get feedback and make improvements for next time. Share the results with the audience. feedbackFEEDBACK•••••••• Process for Non Corporate EmergenciesProcess for Corporate EmergenciesOCHA presePRESEnceCEDraftiRAFTIngGFiInaAl ClearaEARAnceCEDistributioISTRIBUTIOnfieFIEldDOfficeFFICEField Office HAO compiles draftHoO clears report for distributionHAO distributes report to local mailing list and copies Desk Officer who may or may not forward it to global listFieIEldD PreseRESEnceCEOCHA staff person in country compiles initial draft, sends to Regional OfficeRegional Office HAO adds relevant regional content.Regional HoO clears report for distribution HAO distributes report to local mailing list and copies Desk Officer who may or may not forward it to global listNonO fieFIEldD OfficeFFICE orOR FieIEldD PreseRESEnceCERegional Office HAO compiles draft*Regional HoO clears report for distributionHAO distributes report to local mailing list and copies Desk Officer who may or may not forward it to global list * If a UNnCT or RC Sitrep has been issued, it is at the discretion of the Regional HoO whether to issue a separate OCHA Sitrep.OCHA DraftiRAFTIngGFiInaAl ClearaEARAnceCEDistributioISTRIBUTIOnFIEldDOfficeFFICEField Office HAO compiles draftHoO clears report for HQqDesk Officer adds relevant HQq content. Director CRD (or delegate) clears report for distribution* Desk Officer distributes report simultaneously to global and local mailing list**FieIEldD PreseRESEnceCEOCHA staff person in country compiles initial draft, sends to Regional Office Regional HoO clears report for HQqDesk Officer adds relevant HQq content. Director CRD (or delegate) clears report for distribution* Desk Officer distributes report simultaneously to global and local mailing list**nO OfficeFFICE FieIEldD PreseRESEnceCERegional Office HAO compiles draftRegional HoO clears report for HQqDesk Officer adds relevant HQq content. Director CRD (or delegate) clears report for distribution* Desk Officer distributes report simultaneously to global and local mailing list** * In cases where local time differences may prevent issuing a timely report, the Director CRD may delegate responsibility for clearance to the HoO. In this instance, the Desk Officer should distribute the final version as is to the global mailing list and supplementary HQq content should be added to the next numbered version.** If the local mailing list is not available to the Desk Officer, the HAO in the Field or Regional Office should circulate it to the local list.AnneEx 1

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