Restricción al acceso humanitario

Las restricciones al acceso humanitario pueden ser multiple. OCHA, en el contexto de su trabajo de informar sobre estas restricciones al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, se toma cuenta de las siguientes categorías de restricciones:

Categorías de restricciones

1. Negación de la existencia de la necesidad humanitaria o de derechos a la asistencia como un asunto de política y práctica estándar: Políticas por autoridades estatales o no-estatales cuales efectivamente excluyen a poblaciones civiles afectados por el conflicto de la asistencia humanitaria. Incluye a exclusión deliberada y no deliberada, i.e., si la política tiene el efecto de exclusión, incluso si no tiene esa intención de específicamente excluir a una población afectada, debe ser grabada. Entre los indicadores por grabar son:
   1. Número de declaraciones públicos y privados por parte de las autoridades a este efecto.
   2. Tipo y frecuencia de la interferencia a la población civil a acceder asistencia y servicios.
   3. El área afectado y el tamaño de la población en el área afectado, cualquier necesidades especiales de asistencia por parte de la población afectada.
2. Impedimentos sobre la entrada de agencias, personal, bienes al país de operaciones: Requisitos burocráticos y administrativos para la entrada al país de operación, tales como el registro, visas, y permisos de trabajo para personal, y restricciones sobre la importación de equipos y ítemes de asistencia al país.
   Por favor anotar que las restricciones experimentados después de que las agencias, personal y bienes están presentes adentro del país están tratados como una restricción por aparte. Entre los indicadores por grabar son:
   1. Tiempo de planta requerida para poder procesar a los requisitos administrativos para personal
   2. Impuestos, aranceles y otros costos incurridos para requisitos administrativos de personal
   3. Número de personal internacional planeado vs número actualmente presentes en el país
   4. Tiempo de planta gastado para poder procesar todos los requisitos administrativos para la importación de ítemes de asistencia y equipos
   5. Impuestos, aranceles y otros costos incurridos para la importación de equipos y ítemes de asistencia
   6. Duración y cantidad de ítemes de asistencia que no pueden salir de bodegas
3. Restricciones sobre o interferencia con el paso de agencias, personal, bienes entre el país: Impedimentos a la libertad de movimiento tal como experimentado por parte de los actores humanitarios en el país para así poder alcanzar a las poblaciones afectadas y transportar asistencia esencial. Entre los indicadores por grabar son:
   1. Número de retenes fijos y espontáneos
   2. Tiempo de personal gastado en retenes
   3. Impuestos y multas sobre el paso de bienes o personas
   4. Restricciones de viaje - frecuencia de prohibiciones o requisitos de permisos especiales
   5. Cuotas sobre ítemes de asistencia permitidos en áreas geográficos específicos
   6. Duración y cantidad total de bienes de asistencia detenidos de transporte y envío
   7. Asistencia incautada
4. Operaciones militares y hostilidades continuas impidiendo a las operaciones humanitarias: Implicaciones de las actividades militares de las partes en el conflicto para el movimiento de personas y bienes
   (Por favor anotar que la violencia por parte de otros grupos, e.g., pandillas criminales, está tratada como otra restricción). Entre los indicadores por grabar son:
   1. Frecuencia de confrontaciones armadas/operaciones de seguridad
   2. Duración tiempo en que una población beneficiaria no es accesible por razón de actividad militar y hostilidades continuas (y implicaciones sobre tipos/cantidad de asistencia)
   3. Duración de la suspensión de las actividades humanitarias y/o retiro de personal, duración y número
   4. Tamaño de la población en el área afectado, las necesidades especiales de asistencia de la población afectada
5. Amenazas y violaciones encontra el personal humanitario y sus instalaciones: Todo tipo de violencia y otros actos criminales por todos los actores cuales directamente afectan al personal humanitario, y sus equipos e instalaciones. Incluye a la violencia criminal generalizada como a actos deliberados con motivos políticos y económicos, intimidación, acoso, saqueo, asalto físico, secuestro, detención, etc. Es imprescindible incluir una desagregación detallada de la información con respecto a los actores, los tipos de eventos, su ubicación, etc., para así poder apoyar a un análisis de tendencias entre este tipo de restricción. Entre los indicadores por grabar son:
   1. Frecuencia, tipo de incidentes, actores responsables
   2. Duración de la suspensión de las actividades humanitarias como resultado de los incidentes; el tipo/sector de la actividad suspendida
   3. Retiro de personal - duración y número (nacional/internacional)
   4. Tamaño de la población en el área afectado, las necesidades especiales de asistencia de la población afectada
6. Interferencia en la implementación de las actividades humanitarias: Interferencia directa con las actividades humanitarias, bienes e instalaciones durante o después de su implementación.
   Esto puede incluir, por ejemplo, el sabotaje de instalaciones de agua y saneamiento, intento para diversionar o interrumpir a una distribución, el saqueo de bienes después de su distribución, la intimidación de los beneficiarios por razón de su participación en actividades humanitarias, etc. Entre los indicadores por grabar son:
   1. Frecuencia y tipo de incidentes, actores responsables
   2. Tamaño de la población en la zona afectada, las necesidades especiales de asistencia de la población afectada
   3. Tipo de asistencia y cantidad afectada
7. Presencia de minas (MAP) y ordenanza no explotada (MUSE): Minas, bombas de racimo y otra ordenanza no explotada inhibiendo al movimiento de equipos, bienes y personal o de otra manera impidiendo a las actividades humanitarias. Entre los indicadores por grabar son:
   1. Demarcación de una área minada/desminada
   2. Demarcación de una área con municiones cluster u otras municiones sin explotar
   3. Incidentes/bajas de civiles por razón de minas o MUSS
   4. Implicaciones para viajes - prohibición, rutas más largas, tiempos más largos, etc.
   5. Tamaño de la población en la zona afectada, las necesidades especiales de asistencia de la población afectada
8. Entorno físico: Obstáculos relacionados al terreno, el clima y una falta de infraestructura, tales como carreteras, puentes y pistas aereos. Entre los indicadores por grabar son:
   1. Estátus de carreteras, puentes, pistas aéreas
   2. Tiempo adicional requerido para viajes
   3. Áreas hecho inaccesibles y duración (meses o semanas/años)
   4. Tamaño de la población en la zona afectada, las necesidades especiales de asistencia de la población afectada
9. Restricciones organizacionales de seguridad: Fases de seguridad en efecto y su influencia sobre los niveles de acceso físico por parte de los actores humanitarios a áreas en dónde poblaciones afectadas por el conflicto están ubicadas.. Entre los indicadores por grabar son:
   1. Número de días o semanas una zona se hace inaccesible para agencias de las Naciones Unidas
   2. Áreas de accesibilidad ONU únicamente utilizando a escoltas armadas; accesibilidad sin escoltas armadas
   3. Número de personal nacional e internacional presentes por área geográfico vs numeros planeados
   4. Número de organizaciones con presencia sostenida/no interrumpida y duración vs otros niveles de acceso
   5. Tamaño de la población en la zona afectada, las necesidades especiales de asistencia de la población afectada
10. Restricciones sobre, o obstrucción de, acceso a servicios y asistencia por parte de las poblaciones: Todo evento y práctica que interfiere con la capacidad de las poblaciones afectadas por el conflicto a acceder a asistencia y servicios. Entre los indicadores por grabar son:
    1. Restricciones sobre viajes por civiles y la duración de la restricción
    2. Movimiento forzado de una población desplazada apartandola de servicios
    3. Negación del acceso de una población afectada a lugares de seguridad y servicios disponibles
    4. Requisitos burocráticos o administrativos para poder acceder a asistencia (e.g., documentos de identificación personal requeridos para acceder a servicios de salud)
    5. Prevención de cruce de una frontera internacional para buscar refugiado y asistencia
    6. Retorno involuntario a país de origen