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− | El Capítulo 2 de la [[Metodología de Evaluación Rápida para la Asistencia Humanitaria]] de REDLAC trata de '''desastres y su impacto'''.
| + | #REDIRECT [[Capítulo 2 Metodología de Evaluación Rápida de Necesidades Humanitarias]] |
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− | ==Características de los desastres==
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− | Los [[desastres]] generan un sinnúmero de daños a la población y a sus condiciones de vida. La naturaleza y características del evento, su magnitud, velocidad de ocurrencia y origen ocasionan un tipo particular de daños. Cada desastre es particular, no sólo por su origen ([[amenaza]]), sino también por el perfil de vulnerabilidades de la población y las características físicas de la zona donde impacta.
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− | Los desastres que tienen origen en las condiciones climáticas e hidrometeorológicas generalmente tienen un comportamiento cíclico y temporal, permitiendo de alguna manera las actividades de preparación, monitoreo y alerta temprana, actividades que determinan la eficiencia de las acciones de respuesta.
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− | Existen también eventos derivados o asociados, en los cuales es preciso considerar de antemano la posibilidad de un efecto “en cadena” que sucesivamente incremente los daños y sus derivaciones, razón por la cuál es importante observar e identificar esas posibilidades en el proceso de una evaluación rápida.
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− | Existe una diversa forma de clasificar los desastres, por su origen, por la magnitud de la amenaza o por la forma de su inicio. Por consideración general, la forma de inicio de alguna manera también determina la prontitud sobre la cuál debe implementarse una evaluación rápida y las acciones de respuesta. Quizás el más representativo en este tipo de clasificación y por el nivel de impacto en la población es un sismo.
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− | ==Características de la zona del desastre==
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− | Los desastres suceden en las comunidades, [[municipios]] y países, los cuáles cuentan con capacidades que se manifiestan en los factores de [[resiliencia]] que influyen significativamente en el tipo y rapidez de la respuesta, además de la capacidad de [[recuperación]].
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− | Estas capacidades se manifiestan de diversas maneras:
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− | * Organización social que conforma redes de acuerdos y convenios entre los organismos gubernamentales, internacionales, auxiliares del desarrollo y sector privado (productivo o de servicios). Esta forma de organización conforma tejidos sociales que pueden facilitar la administración de la información y la asistencia durante un desastre.
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− | * Estructuras socioeconómicas en la zona de impacto, aspectos como; la concentración de actividades e infraestructura productiva; de absorción, uso y utilización de fuerza laboral; red de infraestructura vital y de servicios básicos. Asimismo, también otras características como niveles de cobertura de servicios básicos, profundidad de la pobreza y distribución etárea de la población.
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− | * Organizaciones y estructuras (sistemas) política y legalmente establecida, los cuáles reflejan los niveles de descentralización de la decisión y de la gestión de los recursos de los niveles nacionales a los subnacionales.
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− | * Presencia de organismos de cooperación y asistencia humanitaria en el país y en la zona del evento con capacidad para la respuesta.
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− | * Nivel de preparativos, conformado por el conocimiento desarrollado de la zona de riesgo, elaboración de planes de contingencia y la formación de destrezas técnicas en respuesta.
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− | El desarrollo de estas capacidades también determina la posibilidad de que el impacto genere daños que las sobrepasen, razón por la cuál se emite el requerimiento internacional de asistencia.
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− | Niveles de respuesta a un desastre
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− | ==Impacto de los desastres
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− | La clasificación de emergencia o desastre ya considera un nivel de daño e impacto, el cuál se manifiesta de diferentes maneras; daños a la infraestructura, a las población y su condición humanitaria, al desarrollo económico y a los factores ambientales.
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− | El efecto inmediato a un desastre es el surgimiento (o profundización) de necesidades básicas de la población afectada. Las mismas que pueden considerarse en la condición o acceso a; salud, agua, alimento, albergue, fuente de ingresos y protección. Por las características destructivas de los eventos, en un primer momento, los sistemas y mecanismos de respuesta del país suelen estar afectados o con serias limitaciones de accesibilidad y comunicación a la zona afectada, representando la comunidad como el primer eslabón de la cadena de respuesta. Posteriormente y en función de las capacidades del país, el evento podrá asumir con sus recursos la respuesta al evento, caso contrario, solicitará asistencia nacional e internacional.
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− | El impacto de un evento se mide a partir de los daños, siendo los físicos los de más fácil identificación y cuantificación, es a partir de la acción directa del evento y de su pérdida de funcionalidad que surgen las principales necesidades en la población. Pero el impacto resulta siempre mayor a la suma de los daños y de la pérdida de funcionalidad por el efecto de sinergia negativa, generando una combinación entre la falta de provisión de servicios, pérdida de capacidades del tejido social y la necesidad de realizar acciones inmediatas de respuesta.
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− | El desastre implica en una primera fase la incapacidad de la población de autosatisfacerse, periodo en el cuál requiere asistencia inmediatamente y con las condiciones mínimas establecidas (calidad del servicio), se requiere apoyo y fortalecimiento de sus capacidades de recuperación y continuidad del proceso de desarrollo.
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− | En la primera instancia posterior al evento, las necesidades humanitarias son altas, paulatinamente van disminuyendo a medida que se van realizando las tareas de respuesta y asistencia por parte de las organizaciones gubernamentales como también de otros actores humanitarios, simultáneamente se van realizando las tareas de rehabilitación y recuperación, donde las prioridades van evolucionando hacia la necesidad de reconstrucción de la infraestructura física, vivienda, recuperación de capital de trabajo, etc.
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− | Si bien las actividades de recuperación tienen distintos tiempos de actuación comparados con la atención a la emergencia, es importante considerarla desde la etapa inmediata al desastre, puesto que muchos de los criterios usados para la toma de decisiones tendrán impacto directo en la forma y plazo de la recuperación.
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− | El impacto del desastre
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